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《加強安全文化建設(shè)是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵》之二
來源:
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作者:hshjkj
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發(fā)布時間: 2008-10-20
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（接上文）得以實現(xiàn)。③企業(yè)安全文化的實質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部對于安全文化的歷史傳承，以及為履行安全責(zé)任而采取的方法、形式。安全文化在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及員工的思維習(xí)慣、行為習(xí)慣中占有怎樣的位置和權(quán)重，一定程度上規(guī)定著安全主體責(zé)任實現(xiàn)的程度。④企業(yè)安全文化外現(xiàn)為企業(yè)的安全價值觀、安全經(jīng)營理念、安全行為規(guī)范等，強化企業(yè)的安全主體責(zé)任，就要從安全文化的內(nèi)涵上去把握，從其外延上去著手塑造。⑤企業(yè)安全文化的時空特征是，安全文化存在于企業(yè)的全部領(lǐng)域和每一個時間點，只要有企業(yè)行為存在，就有企業(yè)安全文化的存在，忽視安全文化建設(shè)，不重視履行安全主體責(zé)任，必然要受到懲罰——安全事故的損失性懲罰或監(jiān)管部門的依法整治。
二、當前企業(yè)安全文化的缺失
近三年來，筆者考察了國內(nèi)30余家不同規(guī)模的企業(yè)，其中包括中外合資及外商獨資企業(yè)。從地域分布上，有內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)的，也有沿海發(fā)達省份的企業(yè)?？疾熘辛私獾?，目前企業(yè)安全文化建設(shè)總體上并沒有達到應(yīng)有的高度和力度，比較而言，規(guī)模大、品牌強、管理完善的企業(yè)好于一般企業(yè)。企業(yè)安全文化缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.安全文化組織機構(gòu)不健全。一些企業(yè)的文化工作雜糅在其他工作之中，并無專門的機構(gòu)、專門的崗位、專門的人員凝神靜氣的去推進。文化工作既如此，安全文化自然比較冷淡。安全組織貼在墻上、印在文件上，往往流于形式，成了“安全秀”。
2.安全文化沒有納入企業(yè)文化范圍。在筆者調(diào)查的部分企業(yè)當中，企業(yè)文化已經(jīng)作為一項主要工作納入了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的視野和企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，但安全文化并沒有找到自己的“家園”、“母體”，沒有納入企業(yè)文化工作范疇之中去。這些企業(yè)的做法一般是，安全工作與行政工作、經(jīng)濟工作“同部署、同檢查、同落實”，實際上往往被強硬的經(jīng)濟工作、行政工作所沖淡，安全文化難以收到“內(nèi)化于心，外化于行”的預(yù)期效果。
3.對安全文化工作重視程度不夠。在個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者意識里，安全工作只要不出大事就行。其結(jié)果是，大事故或許避免了，小事故不斷出現(xiàn)。在少數(shù)企業(yè)文化工作者的實際工作中，突出了企業(yè)經(jīng)濟價值觀、生產(chǎn)管理制度以及職工文體活動等常規(guī)文化的宣傳普及，對安全價值觀、安全經(jīng)營理念、安全正反案例的宣傳相對較弱，員工安全意識淡漠。
4.重大安全事故應(yīng)急處置措施不到位。大部分企業(yè)對常規(guī)安全生產(chǎn)事故建立了較為完善的應(yīng)對和調(diào)查處理流程，實際工作中處置也比較及時。但對突發(fā)性重大安全事故的應(yīng)急處理，沒有形成切實可行的預(yù)案，也沒有組織進行應(yīng)急救援演練，員工的應(yīng)急措施、應(yīng)急心理承受能力都很有限。在某企業(yè)，筆者見到室內(nèi)消防栓已被其他物件檔死，問及員工消防栓如何使用，得到的回答竟是“消防人員專用”?？上攵?，一旦有火災(zāi)事故發(fā)生，這樣環(huán)境條件下的這些缺乏安全常識的員工，能有怎樣的自救能力？
安全文化的缺失，為各類安全事故的發(fā)生埋下了隱患，也表明，加強企業(yè)安全文化建設(shè)是強化企業(yè)安全主體責(zé)任的關(guān)鍵，強化企業(yè)安全主體責(zé)任必須由加強安全文化建設(shè)來入手、來突破。
三、切實加強企業(yè)安全文化建設(shè)
黨的十七大報告明確提出，要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”。今年1月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會確定今年為“隱患治理年”。今年2月江蘇省安全工作會議強調(diào)，要突出“四個進一步加強”、“四個著力抓好”?？梢?，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，決非應(yīng)景之作，而是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加大隱患治理力度、推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及建設(shè)和諧江蘇的必然之舉和前提保障。
根據(jù)當今文化結(jié)構(gòu)四層論的劃分，我們可以把安全文化的表現(xiàn)形態(tài)分為：安全觀念文化、安全制度文化、安全教育文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的核心層，安全物態(tài)文化是安全文化的表層，安全制度文化和安全教育文化是安全文化的中介層。加強安全文化建設(shè)，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)該把著力點放在加強安全文化上述幾個層面的功能上來。
1.加強安全觀念文化建設(shè)，樹立強烈的安全意識。人的行為無一不受思想觀念所支配，觀念上敏感地意識到什么，行為上才能處處注意什么。在一個企業(yè)當中，安全價值觀是安全文化的核心，它規(guī)定著企業(yè)對安全工作重視的程度、落實的力度。安全問題不但關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟是否受到損失，更關(guān)系到員工的健康和生命。馬斯洛的需求層次論，把人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五個層次，安全需求處于僅次于生存需求的第二層次，而一些重特大事故已經(jīng)不僅僅威脅到員工的安全，甚至已經(jīng)侵襲到了他們的生命，危及到生存這一基本需求。安全沒有保障，生命沒有保障，何談“以人為本”。（待續(xù)）
二、當前企業(yè)安全文化的缺失
近三年來，筆者考察了國內(nèi)30余家不同規(guī)模的企業(yè)，其中包括中外合資及外商獨資企業(yè)。從地域分布上，有內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)的，也有沿海發(fā)達省份的企業(yè)?？疾熘辛私獾?，目前企業(yè)安全文化建設(shè)總體上并沒有達到應(yīng)有的高度和力度，比較而言，規(guī)模大、品牌強、管理完善的企業(yè)好于一般企業(yè)。企業(yè)安全文化缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.安全文化組織機構(gòu)不健全。一些企業(yè)的文化工作雜糅在其他工作之中，并無專門的機構(gòu)、專門的崗位、專門的人員凝神靜氣的去推進。文化工作既如此，安全文化自然比較冷淡。安全組織貼在墻上、印在文件上，往往流于形式，成了“安全秀”。
2.安全文化沒有納入企業(yè)文化范圍。在筆者調(diào)查的部分企業(yè)當中，企業(yè)文化已經(jīng)作為一項主要工作納入了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的視野和企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，但安全文化并沒有找到自己的“家園”、“母體”，沒有納入企業(yè)文化工作范疇之中去。這些企業(yè)的做法一般是，安全工作與行政工作、經(jīng)濟工作“同部署、同檢查、同落實”，實際上往往被強硬的經(jīng)濟工作、行政工作所沖淡，安全文化難以收到“內(nèi)化于心，外化于行”的預(yù)期效果。
3.對安全文化工作重視程度不夠。在個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者意識里，安全工作只要不出大事就行。其結(jié)果是，大事故或許避免了，小事故不斷出現(xiàn)。在少數(shù)企業(yè)文化工作者的實際工作中，突出了企業(yè)經(jīng)濟價值觀、生產(chǎn)管理制度以及職工文體活動等常規(guī)文化的宣傳普及，對安全價值觀、安全經(jīng)營理念、安全正反案例的宣傳相對較弱，員工安全意識淡漠。
4.重大安全事故應(yīng)急處置措施不到位。大部分企業(yè)對常規(guī)安全生產(chǎn)事故建立了較為完善的應(yīng)對和調(diào)查處理流程，實際工作中處置也比較及時。但對突發(fā)性重大安全事故的應(yīng)急處理，沒有形成切實可行的預(yù)案，也沒有組織進行應(yīng)急救援演練，員工的應(yīng)急措施、應(yīng)急心理承受能力都很有限。在某企業(yè)，筆者見到室內(nèi)消防栓已被其他物件檔死，問及員工消防栓如何使用，得到的回答竟是“消防人員專用”?？上攵?，一旦有火災(zāi)事故發(fā)生，這樣環(huán)境條件下的這些缺乏安全常識的員工，能有怎樣的自救能力？
安全文化的缺失，為各類安全事故的發(fā)生埋下了隱患，也表明，加強企業(yè)安全文化建設(shè)是強化企業(yè)安全主體責(zé)任的關(guān)鍵，強化企業(yè)安全主體責(zé)任必須由加強安全文化建設(shè)來入手、來突破。
三、切實加強企業(yè)安全文化建設(shè)
黨的十七大報告明確提出，要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”。今年1月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會確定今年為“隱患治理年”。今年2月江蘇省安全工作會議強調(diào)，要突出“四個進一步加強”、“四個著力抓好”?？梢?，加強企業(yè)安全文化建設(shè)，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，決非應(yīng)景之作，而是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加大隱患治理力度、推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)以及建設(shè)和諧江蘇的必然之舉和前提保障。
根據(jù)當今文化結(jié)構(gòu)四層論的劃分，我們可以把安全文化的表現(xiàn)形態(tài)分為：安全觀念文化、安全制度文化、安全教育文化和安全物態(tài)文化。安全觀念文化是安全文化的核心層，安全物態(tài)文化是安全文化的表層，安全制度文化和安全教育文化是安全文化的中介層。加強安全文化建設(shè)，強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)該把著力點放在加強安全文化上述幾個層面的功能上來。
1.加強安全觀念文化建設(shè)，樹立強烈的安全意識。人的行為無一不受思想觀念所支配，觀念上敏感地意識到什么，行為上才能處處注意什么。在一個企業(yè)當中，安全價值觀是安全文化的核心，它規(guī)定著企業(yè)對安全工作重視的程度、落實的力度。安全問題不但關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟是否受到損失，更關(guān)系到員工的健康和生命。馬斯洛的需求層次論，把人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五個層次，安全需求處于僅次于生存需求的第二層次，而一些重特大事故已經(jīng)不僅僅威脅到員工的安全，甚至已經(jīng)侵襲到了他們的生命，危及到生存這一基本需求。安全沒有保障，生命沒有保障，何談“以人為本”。（待續(xù)）
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